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新华社北京11月6日《经济热点问答》|美国最高法院如何看待大规模关税的合法性？大多数法官质疑该法律是否赋予总统征收大规模关税的权力，称征税权是国会的核心权力。该案标志着最高法院首次直接考虑特朗普总统关于总统权力范围的主张，这一裁决可能标志着美国总统权力限制的一个里程碑。对于美国政府的巨额关税，法官们提出了哪些问题？白宫对听证会有何看法？如果最高法院做出不利于白宫的裁决，美国政府会做什么？今年早些时候返回白宫后之后，特朗普总统援引《国际紧急经济权力法》宣布美国进入紧急状态，并授权征收巨额关税，其中包括4月份对所有贸易伙伴征收的所谓“互惠关税”。 4月，美国5家小企业和12个州对联邦政府提起诉讼。在联邦巡回上诉法院和美国国际贸易法院裁定政府现行关税政策非法后，美国最高法院开始审理联邦政府的上诉。在5日的听证会上，多名法官对特朗普总统援引该法提出质疑，因为此前还没有总统援引该法征收大规模关税。首席大法官约翰·罗伯茨表示，该政策“是向美国人民征税的一种手段，而这一直是国会的核心权力”。最初，各方预计只有自由派法官才能批评美国政府的关税政策，但历届保守派大法官也纷纷加入批评之列。法官们对代表政府进行辩论的副司法部长约翰·索尔进行了质询。尼尔·戈萨奇法官问索尔：“如果国会可以将关税权力移交给总统，那么什么阻止国会将所有监管对外贸易的责任甚至宣战的责任移交给总统呢？”鉴于案件的重要性，法官同意加快审判。 AnnalizarTo等人指出，虽然很难预测最终裁决的走向，但案件的快速进展意味着最高法院将在不久的将来几周或几个月内发布裁决。这一裁决将对美国政治经济和全球贸易产生决定性影响。白宫有何反应？听证会持续了近三个小时。出席会议的有美国财政部长贝森特、商务部长鲁特尼克、贸易代表格里尔和其他官员。他们极力捍卫大规模关税，称其对总统行使宪法外交政策权力“至关重要”。白宫官员在听证会后表示，尽管受到了激烈的质疑，特朗普总统仍认为听证会进展顺利，并对结果充满希望。五天后接受媒体采访时，贝辛表示他对政府获胜的机会持乐观态度。不过，《美国政治日报》在听证会后援引白宫官员的话说，美国政府内部气氛“非常黑暗”。对于特朗普政府来说，听证会“让事情变得更糟”。美国方面，弗吉尼亚州州长选举、新泽西州州长选举、纽约市长选举4日举行。民主党候选人赢得了全部三场地方选举。特朗普总统已将关税作为其政府的核心问题，并将其用作贸易谈判和其他争端的讨价还价的筹码。他在社交媒体上发帖该事件是“美国历史上最重要的事件之一”，并且“关系到我们国家的生死存亡”。 “进入口头辩论时，我觉得政府不太可能获胜，辩论结束后我也有同样的感觉，”专门研究最高法院和宪法的美国企业研究所学者亚当·怀特(Adam White)说。 “最有可能的结果是政府输掉这场官司。”如果输了，美国政府会如何反应？分析人士表示，如果华盛顿败诉，它将被迫退回巨额关税，并可能援引其他法律重新征收部分关税。然而，这些法律大多数都提出了程序性和实质性要求，不允许总统行使广泛且不受限制的权力。据报道，美国官员取消了 1974 年贸易法中一项未使用的条款，该条款允许在与其他国家发生贸易不平衡的情况下，在长达 150 天内征收高达 15% 的关税。据报道，政府正在考虑出现其他选择，包括激活禁令的可能性。此外，美国政府还以“国家安全”为由，对汽车、钢铁、铝等行业加征关税。最近，美国政府扩大了关税范围，并宣布启动新的调查。另一个不确定性是国会是否会干预。尽管可能性不大，但国会理论上可以追溯性地批准特朗普之前的税收。在听证会上，法官们询问，如果法院判决败诉，政府将如何偿还费用。代表这五家中小企业的律师尼尔·凯蒂尔回应称，如果他的客户胜诉，政府已承诺退还已缴纳的关税。至于数千家缴纳进口关税的企业，情况“非常复杂”。如果关税被确定为非法，进口商有权获得退款，海关和边境保护局可以对其进行处理。根据美国司法部最近发布的一份法律文件，他通过标准行政程序进行退款。贸易和海关专家一再表示，对于联邦政府和寻求赔偿的公司来说，潜在的赔偿程序将是一场操作上的“噩梦”。
（编辑：富忠明）