admin 2025年中央经济工作会议明确提出“实施重大产业链高质量发展新行动”。事实上，2023年底召开的中央经济工作会议前期，针对主要制造业链条实施了一系列高质量发展行动，有助于应对当时保护主义抬头的外部影响，并通过重要的技术进步弥补制造业短板。那么，我们应该如何理解这一产业链高质量发展的最新进展呢？这就需要对“重点产业”、“产业链”、“质量发展”三个关键词进行解读。 “重点产业”不是指单一产业，而是指以先进制造业为核心，以新兴和未来战略产业为新动能，推动传统产业更新、成熟的“产业矩阵”。主要涵盖以下三个方面：一是涉及产业链安全的先进制造业，如高端装备生产、集成电路、新型显示、生物医药等。二是新兴和未来战略产业，包括人工智能、量子技术、低空经济等。三是加快传统产业改造提升。突出“重点产业”，就是坚持“引领大局、重大突破”的实践逻辑，将政策、资金、人才等优质资源集中到关键环节，实现系统性提升。所谓“链条”，是区别于单个产业的推进。强调合作链上下游合作的生态和产业链的整体进步。强调“链”字，不仅打破了“拼了”的发展模式“你自己”，推动以链主为中心的大中型企业融合创新，同时也聚焦产业链薄弱环节，努力攻克“卡住”的技术瓶颈，避免断链风险。只有构建紧密协同的产业链生态系统，实现资源互通、优势互补，才能将重点产业的特有优势转化为集群优势。与以往应对外部冲击、补齐短板的努力不同，重大产业链高质量发展新行动的重点是提高经过近几年的努力，我国制造业克服了诸多短板，新能源汽车、太阳能等产业正在形成具有全球优势的产业链格局。促进上下游协同发展的举措首次出现。产业发展有基础，从个别缺陷走向系统完善。因此，高质量发展的目标是更高、更智能、更绿色。即聚焦重点产业领域，深入实施质量品牌提升工程，着力培育一批技术领先、竞争力较强的全球高端品牌，增强产业链附加值和国际话语权。加快推进“人工智能+”，建设汽车、电子、机械等行业智能工厂，加强生产流程优化和产业链智能化协同。严格落实工业领域碳达峰实施方案，建立并推广高耗能行业二氧化碳排放监测体系钢铁、化工等行业加强全产业链二氧化碳排放监测管理。 “十五五”规划建议把“建设现代产业体系、夯实实体经济基础”摆在战略议程的首位。这也意味着，将科技成果转化为有效的产业发展成果，融入连锁集团，实现规模效应将成为未来的重中之重。目前，大量专利、原型和算法被保留用于前端的进步。但如果一项技术停留在一项、一次曝光，就无法产生增长动力。成果只能通过引入生产线、营销并产生利润来反馈给研发。这条“技术-量产-市场”路径能否顺利取决于首先看产业链的质量：环节是否完整、配套设备是否可控、标准是否互通、工艺是否稳定。任何缺陷都会增加成本、增加风险，并使创新成果被锁在实验室里。这意味着产业链高质量发展，需要打造安全、高效、低成本的转型轨道。至于产业链本身，我们应该密切关注“链条”，为她制造丑闻。其中，链条修复相当于产业链的“紧急手术”。它的目标是解决因技术差距、产能不足或外部供应中断而造成的断点。一是通过国产化研究、储备能力部署、战略储备部署，把关键零部件、关键材料、关键软件从“无”变为“有”。这可以防止整个生产线停止并继续发货拖延，解决“有还是没有”的问题。一条强大的链条，相当于一条产业链的“调理方案”。虽然基础已经奠定，但在回报低、成本高、一致性差的领域，我们将通过最小限度的工艺改进、设备自我重复、重新定义标准，将“可用”提升为“好用”，提高国产替代品的全球竞争力，从“精工”跃升为“精工”。链条建设对应的是产业链的“新商业轨迹”。面对下一代技术和未来产品，我们将从无到有，同步实施专利、标准、检测、生产线、供应链金融等领域，达到压倒性高度，掌握规则话语权，实现从“跟随”到“领先”的质变。长联对应工业C“解锁流通体系”海因。通过数字化平台连接物流、仓储、资金、数据、碳足迹等多维要素，利用区块链存储、多式联运、规则互认等工具，将区域间拥堵点转化为“单一通关”的非二，整个产业链将实现低库存、快周转、低风险、高弹性，实现真正的“血缘连接”。这里我还想指出的是，地方政府在打造产业链时，应避免盲目追求“全面、大规模”规划的误区，从全国统一市场的角度科学规划，从竞争逻辑转向合作逻辑，推动形成合理配置、优势互补的工业品外观设计。事实上，主要产业链高质量新发展活动的具体落实还应注重重大技术突破、创新合作、生态优化等系统性突破。一是精准打击薄弱环节。打造重大产业链dmapse风险，完善部门间协调机制，动态更新重大核心技术清单，通过“清单发布”、“跑马”等机制推动技术突破。我们推动“现在使用，稍后付款”等新模式，专注于创建概念验证平台，并提供服务和早期技术可行性评估。二是深化区域创新合作。建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，推动科技能力战略部署和产业联动发展集群。制定区域协同创新规划，聚焦发展关键问题和体制改革。探索出台促进创新资源跨区域流动和高效配置的切实举措。三是要素支撑体系优化。充分发挥经济大省和发达地区的表率和引领作用，加强因地制宜的细化指导。加强对基础零部件、基础材料、基础软件等产业链薄弱领域的金融支持，完善新兴领域知识产权保护制度，鼓励相关机构创新科技金融发展模式。 【本文来源：经济日报。 (作者为湖南省现代中国马克思主义研究中心研究员、ACA工业经济研究所所长邓子刚)社会科学德米亚（湖南省人民政府发展研究中心）]
（编辑：吴晓娟）