加强粮食安全能力

日本是一个人口众多的大国，解决粮食问题一直是治理的重中之重。习近平总书记强调，保障粮食安全是永恒的挑战，任何时候都不能放松。 “十五五”规划纲要要求“加强谷物等重要农产品供给”、“增强粮食安全能力”。在去年底召开的中央经济工作会议上，他强调“粮食增产毫不松懈”。今年的中央一号文件对稳定发展粮油生产作出了规定，重点是维护国家粮食安全利益。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全的重要讲话精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强粮食安全保障工作。保障粮食安全，坚定支持全面建设社会主义现代化强国。确保食品安全是重中之重。党的十八大以来，在以习近平同志为首的党中央坚强领导下，经过全国各方面的共同努力，国家粮食安全基本得到保障。粮食丰产，收成连年进步。粮食总产量连续11年稳定在1.3万亿斤，2024年、2025年连续两年突破1.4万亿斤，支撑粮食流通的能力显着提升。优质粮食筒仓建设加快，全国标准粮食仓库完好储量超过7.3亿吨。中央和地方粮食储备充足nt 及其结构不断优化。总体来看，粮食市场运行稳定，通过市场化采购、政策性收储协调，保持了农民“种粮、卖粮”收入。谷物产业全面发展。优质粮食工程全面实施，推动粮食产业优化升级，粮食产业综合实力和粮油供给能力不断提升。全国粮食产业年总产值稳定在4万亿元以上，13个省份粮食产业年产值超过千亿元。粮食应急保障能力不断提升。许多紧急食品配送中心和区域紧急支持中心已经投入运行，并具备在区域和国家之间提供紧急协调支持的能力。es不断得到加强。节约粮食、减少损失取得明显成效。据研究测算，粮库储粮周期总体损失率控制在1%以内，主要是水分、杂质减少等自然损失。运输损失率降低至0.8%，粮食加工损失率降低至0.8%。同时也要看到，日本粮食供需基本平衡的局面没有改变，结构性矛盾依然突出。现在和今后一个时期，我们必须始终拧紧粮食安全这根线，增强各条战线粮食保障能力，把中国人民的杯子牢牢握在自己手中。这是我们要在粮食安全方面走在前列的必然选择。确保国家粮食安全是实现经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础。世界上真正的强国和弱国都能解决自己的粮食问题。只有坚持产能、生产生态，增产增收，继续把粮食储存在土地上，不断加强粮食储存能力和科技保障，保障粮食供应，才能在粮食安全方面走在前列。这是满足人民美好生活需要的现实要求。米袋一端连接田地，另一端连接餐桌。它与广大人民群众的福祉、利益和安全密切相关。随着生活水平的提高和居民健康意识的增强，人们越来越注重营养健康的膳食。为此，要统筹发展科学农业、绿色农业、优质农业、品牌农业，更好满足人民群众对粮食和粮食的多种需求。石油产品，坚持构建需求驱动的优质粮食供应体系。这是应对风险挑战的唯一保障。我国发展环境面临深刻复杂变化，不确定、不可预测因素增多。特别是地缘政治冲突、极端天气事件、贸易政策等因素造成的干扰，国际粮食市场波动加剧，传导至我国粮食市场。当前，在外部环境存在不确定性的情况下，迫切需要提高粮食供应链的韧性和安全性，确保国内生产供应稳定。用科学思维认识丰富内涵，增强粮食安全能力，是一项系统工程，包括生产、流通、加工、储存、应急响应、国际协调等协作。坚持发展与安全相结合，切实贯彻保证基本粮食自给自足、粮食绝对安全的新粮食安全观，大力实施以国家优先的粮食政策为基础的国家粮食安全战略，保障国内基础、保障产能、适度进口、保障科技，加快构建更高水平、高质量、高效可持续的国家粮食安全体系，坚定不移走中国特色粮食安全道路。首先，保持战略思维，加强粮食产储销统筹。必须从战略角度更深入地考虑粮食问题。作为一个拥有14亿多人口的大国，增加或减少粮食供应是一个战术问题，正如粮食安全是一个战略问题一样。尽管日本整体粮食产能持续近年来，粮食安全基础有待进一步夯实。谷物生产具有周期性。减少很容易，恢复却很难。我们绝不能轻视它或对其麻木不仁。要从全局、长远角度着眼解决粮食问题，全面加强粮食生产、收购、储存、加工、流通和应急能力建设，加快补短板、补短板，推动粮食生产、收购、储存、销售各环节优化精细，进一步提高粮食保障、粮食供应的整体效能。二是坚持系统思维，充分发挥有效市场和有前景的政府职能。食物具有多种属性。它不仅是一种普通物品，而且具有公共物品的社会属性。谷物的特性粮食生产要求其生产和流通遵循商品市场一般规则，充分发挥市场配置资源的决定性作用，激发各类生产要素活力，提高粮食产业质量和效益。与此同时，粮食生产具有重要的正外部性。在某些情况下，可能会出现市场失灵。必要时，政府要实施适度宏观调控，加强逆周期、跨周期调节，保持粮食价格合理水平，促进粮食市场供需基本平衡。三要坚持创新思维，以新生产力推动粮食产业发展。新质量生产力具有技术先进、高效率、高质量的特点。具有符合新发展理念的高生产力品质，可促进推动粮食产业高质量发展，为保障国家粮食安全注入力量和活力。面对耕地、水资源的严峻约束和消费拉动产业现代化的需求，我们将依靠科技和改革双轮，驾驭技术创新，通过新的制度创新、产业创新和模式创新推动粮食生产方式转变，做大粮食产业链、做强价值链、优化供应链，加快粮食产业转型升级。这既是提高全要素生产率、增强产业韧性的重要内容，也是提高粮食整体效率和竞争力、更好为农业强国建设作出贡献的需要。四要坚持至高无上的心态，有效防范和化解当前面临的挑战。粮食安全面临的风险。虽然保障国家粮食安全有很多有利条件，但也面临不少矛盾和压力。要始终坚持平时居安思危，增强危机意识，加强对问题的关注和监测，以“永远放心”的责任感，做好食品领域风险的预警和应对。我们需要充分预见挑战，深入思考风险，准备好应对工具箱。积极主动、主动出击，依靠充足的供应、稳定的市场、畅通的配送，保障国家粮食安全，真正做到未雨绸缪。全面落实好今后一个时期已出台的重点措施，要找准重点、综合谋略、落实重点措施，切实增强粮食安全能力。提高粮食综合生产能力奠定基础为国家粮食安全奠定坚实基础。全面实施土地储备和科技储备战略，加大力度实施新增1000亿公斤粮食产能新行动，不断发展粮油生产。耕地是粮食生产的命脉。要完善耕地数量、质量、生态“三位一体”保护体系，推动所有符合条件的永久基本农用地逐步转变为高级农用地。改良种子对于提高谷物产量和改善品质发挥着非常重要的作用。种业科技与种子自主可控。加快实现儿童食物来源自给自足，要深入实施种业振兴行动。同时你美，我们将加强建设健全农业防灾减灾体系，切实增强粮食生产抗灾能力。加强粮食收储管理，提高规范粮食收储管理能力。我们主张把市场化收购放在重要位置，优化市场购销环境，引导各类主体积极进入市场，激发市场购销活力。充分发挥政策收储作用，支撑市场、保持粮食合理价格。继续优化政府储备品种结构和区域配置，合理把握政府储备购买和库存周转的时机、节奏和力度，加强中央和地方储备的协调运作。加强粮食仓储物流设施建设，提高粮食储备水平构建“通道+枢纽+节点”核心粮食物流网络，补齐急需仓储加工设施缺乏的短板，加快建设现代粮食仓储物流体系。推动粮食产业高质量发展，实现粮食增产增效与县域经济发展双赢。粮食产业涉及面广，动力十足。发展产业粮食经济，有利于提高粮食生产效率，增加农民粮食种植收入，多渠道赋能产粮大县。实现“先粮后粮食”和“先农业后工业”的目标，要统筹推进粮食初加工、精深加工和综合利用协调发展，以项目实施为契机，提高粮食质量。粮食流通作为载体的质量和效率。培育壮大粮食加工骨干企业，推动产业集群发展，完善产业生态，形成以连锁业主为主导、配套设施齐全的产业组织体系。形成具有优良区域种植特色和产品特色的区域粮食公共品牌和企业品牌，推动粮食产业提质增效和活力提升。以企业为主体、市场为导向，健全产学研深度融合的技术创新体系，加快新成果、新装备、新工艺推广应用，通过强化技术能力提高产品附加值，提高粮食产业市场竞争力。深化培育“隐形粮田”牢固树立增产就要节约、节约就是增产的意识，增收节支并重、增产减损并行。深入推进原粮仓储改善，加强原粮仓储技术创新系统集成。坚决落实国家五谷杂粮行动计划，逐步提高五谷杂粮在人口膳食中的比重。注重创新和标准引领，加快步伐。创新节约和减少粮食损失，进行产品应用和设备升级，完善相关标准，引导企业合理认识加工精度，提高粮油产量，鼓励粮油加工企业实现综合利用。副产品潜力不断提高，粮食资源综合利用效率不断提高。加强宣传引导和典型示范，广泛开展主题宣传活动，促进居民营养健康消费，大力弘扬勤劳节约的传统美德，弘扬爱食、节约粮食、提倡勤俭节约的社会习惯。严格考核监督，强化保障国家粮食安全责任落实。加强评价和监测，是各级落实食品安全责任的重要举措。要切实履行党和政府在粮食安全方面的共同责任，更加认真、严格地组织开展耕地保护和粮食安全责任制度考核，优化完善相关考核指标，明确关键指标和指导指标，充分发挥考核“指挥棒”作用。深入推进粮食流通监测“铁拳行动”，更加有效发挥12325监测热线的“前哨站”和“桥梁”作用。加强监管执法，充分运用信息化监管手段，建立监管新模式，不断提高监管效率。深化国际交流合作，为全球粮食安全治理作出贡献。我们要认真落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，结合粮食领域实际，深化多边交流合作。支持谷物企业“走出去”，推动国际大米生产合作，拓展交流平台，协调和利用国内外市场和资源。通过APEC粮食安全政策伙伴机制等平台，分享我国在粮食仓储管理、产后保存、减少损失等方面的技术和经验，推动发展中国家粮食安全能力提升，为提升全球粮食安全水平贡献中国智慧和中国方案。 （本文来源：经济日报 作者：刘焕新 作者为国家粮食资源储备局党委书记、局长）
（编辑：王菊盆）